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关于印发济南市交通运输局作风建设年活动实施方案的通知
发布时间: 2016-06-14

 

中共济南市交通运输局委员会

关于印发济南市交通运输局作风建设年活动实施方案的通知

 

局属各单位,局机关各处室:

现将《济南市交通运输局作风建设年活动实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

中共济南市交通运输局委员会

                                   2016328

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市交通运输局

作风建设年活动实施方案

 

2016年是实施“十三五”规划开局之年,也是我市打造“打造四个中心,建设现代泉城”破题起势之年。为认真贯彻落实全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会精神和全市交通运输工作会议精神,进一步加强系统干部职工队伍建设,激励广大党员干部职工在“四个中心”建设中充分发挥“先锋队”作用。经研究,决定在全市交通运输系统深入开展“作风建设年”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕全局中心工作,紧密结合全局岗位职责和干部队伍实际,以着力解决全市交通运输系统党员干部思想作风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题为重点,全面增强干部职工解放思想、勇于创新、敢于担当、狠抓落实的意识和能力,推动全市交通运输事业稳步实现转型发展,为我市“打造四个中心,建设现代泉城”做出新的更大的贡献。

二、目标要求

(一)总体目标。按照“抓班子、带队伍、强素质、转作风、树形象、创一流”的总体思路,大力加强系统自身建设,不断提高干部职工队伍的凝聚力、执行力、战斗力,充分发挥交通在建设“四个中心”先行官的应有作用。

(二)具体目标。通过狠抓作风建设,在实现我局“全国争创一流、全省保二争一、全市第一方阵”的目标定位基础上,力争实现五个方面的明显转变。即境界标准明显提升,工作作风明显改进,担当精神明显增强,工作效率明显提高,队伍形象明显改观。

1.境界标准明显提升。通过开展作风建设年活动,使交通广大党员干部自觉找准目标定位,围绕全市“打造四个中心”的中心任务,进一步解放思想,提升境界,以志存高远,奋发图强,坚韧不拔,势如破竹的精神状态,主动适应交通运输发展的新要求,以科学的思维、开放的态度和更高的标准,谋发展,干事业。使大家始终保持昂扬向上的状态、奋发有为的信心和锲而不舍的斗志,破除畏难情绪,防止庸懒散作风,克服制约因素,突破发展瓶颈,谋老实事,做老实人,瞄准一流目标,争取更大作为。

2.工作作风明显改进。通过开展作风建设年活动,进一步巩固全系统党员干部职工脚踏实地、求真务实的工作作风,以高度的使命感和责任感,争创一流业绩。进一步增强责任感和敬业精神,把精力用到谋发展上,把心思用到求实效上,把劲头用到抓落实上,围绕建设、管理的重点工作、重要任务,一抓到底,务求实效。

3.担当精神明显增强。通过开展作风建设年活动,使交通广大党员干部面对交通改革与发展关键时期的诸多困难和难题,事不避难、敢于担当。使大家自觉摒弃为官不为,行动迟缓,不推不动,推诿扯皮的不良现象,以挺身而出、大胆担责的勇气,以不计个人得失,直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪的“亮剑”精神,在急难险重任务中冲在最前面,在重要工作、关键节点上,敢于冲锋陷阵、放手一搏。

4.工作效率明显提高。通过开展作风建设年活动,使交通广大党员干部面对纷繁复杂的工作,自觉做到顾大局、议大事、识大体,善于抓主要矛盾,抓矛盾的主要方面,把主要精力放在解决和处理关键问题上。能够正确处理当前与长远、局部与整体、改革发展与稳定的关系,自觉做到统筹兼顾,以点带面,以重点工作带动全局工作。以高效的工作推动交通各项重点任务的圆满完成。

5. 队伍形象明显改观。通过开展作风建设年活动,使交通广大党员干部牢固树立起正确的权力观、地位观和利益观,不碰高压线,不越雷池一步,能够时时做到自重、自省、自警、自励;能够不断加强党性修养,不为名利所累,不为物欲所惑,不为人情所扰,做到一身正气、廉洁奉公。能够自觉做坚持原则、敢抓善管的正派人和兢兢业业、埋头苦干的老实人。干部队伍的服务意识、宗旨意识、公仆意识明显增强,以规范的管理和优质的服务推动系统党员干部职工整体形象和党风政风行风的明显提升。

三、主要内容

()强化学习培训,提升队伍素质。一是扎实开展“两学一做”学习教育。根据全市统一部署,紧密结合交通实际,组织党员干部学党章党规、学习近平总书记系列讲话,做合格党员,切实发挥好党员在干事创业中的先锋模范作用。二是强化业务知识学习。要通过岗位自学、专家辅导、在线学习的方式,认真学习岗位要求的基本业务知识,掌握服务群众、服务基层、服务发展的基本技能。三是积极开展学习对标。要学习对标全国、全省先进,列出学习赶超目标,明确时间进度,制定具体方案,采取切实措施,推动工作争先进位。四是强化廉洁勤政教育。要通过集中学习、专题辅导、参观警示教育基地等方式,教育党员干部切实提高廉洁勤政意识和拒腐防变能力,在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,树立廉洁向上的行业形象。

(二)强化纪律要求,增强刚性约束。一是狠抓政治纪律。要增强贯彻落实上级党委决策部署的自觉性,保证系统内政令畅通。要认真贯彻民主集中制,健全议事规则和决策程序,提高决策的科学化、民主化水平,营造讲团结、干事业、谋发展的生动局面,增强创造力、凝聚力和战斗力。二是狠抓工作纪律。健全完善考勤、请销假等规章制度,并抓好落实,切实解决少数干部纪律松懈,自由散漫,无所事事及经常迟到、早退、旷工等突出问题。三是强化廉政纪律。从健全完善党风廉政建设规章制度入手,强化制度的贯彻落实,切实落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,构筑较完善的党风廉政建设风险防范制度体系。规范投诉举报及监督查处工作机制,严厉查处“吃拿卡要”、“庸懒散、虚假浮”、不作为、乱作为等问题,努力营造风清气正的良好环境。

(三)强化规范管理,增强机关效能。一是持之以恒落实八项规定。进一步完善落实八项规定的相关制度,并抓好贯彻落实,坚决杜绝公车私用等违规违纪现象发生。进一步精简会议和文件,能不发文的尽量不发文,能不开的会议尽量不开。让大家集中更多的精力、物力、财力办实事、办好事。二是推动机关精细化管理。重点是努力提高机关管理的制度化、规范化和程序化水平。进一步规范工作制度,根据新形势新任务的需要,对机关现有的规章制度进行梳理,该完善的要尽快修订,该新建的要尽快制定,形成符合现行机关实际的内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系;进一步规范工作程序,研究完善机关办文办会办事程序,形成科学合理、运转高效的工作流程;进一步规范工作运行机制,确保机关各项工作高效运转。三是切实增强公文处理能力。从提高机关行政效能的高度,努力通过多种方式切实提高公文写作和公文处理能力。认真学习公文处理流程和公文管理要求,不断提高机关整体工作水平。

(四)强化责任落实,增强执行能力。一是分解细化岗位职责。推行标准化管理,建立全员责任体系,逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标,切实做到人人有责任,事事有落实。二是强化督查督办。进一步完善督查督办制度,健全督办机构,积极开展督查督办工作,推动各级党委决策落实和各项工作有序开展。有效解决工作标准不高,创新意识不强,责任意识淡薄等突出问题。三是健全考核机制。强化机关工作人员平时考核工作的落实,督导机关工作人员做好周记实、月小结、季考评等环节工作,形成有效的机关日常监督机制,推动机关工作落实;进一步加强事业单位绩效考核,优化考核指标设置、考核组织形式和考核结果使用,切实通过考核推动交通各项工作任务的圆满完成。

(五)强化职能转变,优化服务环境。一是继续深化行政审批制度改革。全面推行行政审批规范化、行政服务标准化建设,进一步简化办事程序,优化办事流程,最大程度做好便民利民工作。大力推行网上审批和电子监察,规范许可依据、范围、条件、流程、时限等,解决审批“梗阻”问题。继续保持我局行政审批工作领先位次。二是抓好权力清单和责任清单落实。重点做好落实权力清单和责任清单情况专项检查工作,切实解决存在问题。深化集中行使行政处罚权管理模式,推行“阳光执法”,全面树立交通运输系统依法行政的良好形象。三是健全服务机制。全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规章制度。同时,实行亮牌上岗制,通过设立“党员示范岗”、“星级窗口”、服务卡等形式,主动亮出身份。将工作流程、职责、环节、时限、责任人、投诉渠道等向社会公布,方便群众办事,接受群众监督。根据形势任务的发展变化和管理对象需求多样化的不断呈现,适时修订完善相关服务标准、服务规范,规范相关服务流程,以提供高水平的服务赢得群众的普遍赞誉,以营造优良的服务环境推动全系统党风政风行风的持续好转。

四、方法步骤

整个活动从20164月初开始, 12月底结束,共分四个阶段进行。

(一)学习动员阶段(4月初至4月中旬)。

1.召开动员大会。各级各单位要结合工作实际,对“作风建设年”活动进行及时动员发动、周密安排部署。各单位还要根据实际制定体现自身特色的、更加细化的活动实施方案。各单位活动方案于3月底前报局活动领导小组办公室。

2.认真组织学习。采取个人自学和集中研讨相结合的方式组织学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记系列讲话精神,学习王文涛书记在全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会的讲话精神。学习阶段每人要撰写一篇心得体会,适当时候组织交流发言。

3.广泛征求意见。通过召开座谈会、问卷调查等形式,广泛征集服务对象、基层群众、党员干部的意见建议,明确在作风建设方面需要解决的问题、工作的重点、努力的方向,为自查整改做好充分准备。

(二)查摆问题阶段(4月下旬至6月底)。

1.查摆纪律作风方面存在的问题。查摆工作作风不实的问题,包括工作不扎实、不深入,在其位不谋其政、在其岗不尽其责等问题;查摆工作不求创新的问题,包括干部工作创新意识不强,思想观念落后,工作墨守成规,标准不高,不敢创新、不愿创新、不会创新等问题;查摆工作纪律不严的问题,包括纪律松懈、自由散漫、脱岗失责等问题。

2.查摆民主集中制执行中存在的问题。查摆贯彻执行上级重要会议精神、重大决策部署以及本单位做出的各项决策是否按照民主集中制执行;查摆本单位中长期规划、年度计划、“三重一大”事项是否按照民主集中制原则执行;查摆干部培养教育、管理监督中的重要问题是否按照民主集中制原则执行。

3.查摆制度建设方面存在的问题。查摆制度是否健全。查摆本单位是否结合工作实际,建立健全各项规章制度;查摆制度落实问题。查摆本单位是否组织人员认真学习制定的各项规章制度。查摆各项制度能不能落实到人、落实到事,处理问题时是否做到有章必依、违章必究;查摆制度创新问题。查摆制度建设中是否有新思路、新突破,对已有制度是否进行了修正和完善。

4.查摆执行力不强的问题。主要查摆是否存在执行力不强、工作效率低下的问题;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题;是否存在忙于应酬、不抓落实和抓而不实等问题。

(三)对标整改阶段(7月上旬至11月上旬)。

本着边查边改的原则,对标“三个一”的标准,认真落实各项整改措施,各单位要对照本部门存在的突出问题,认真剖析原因,制定整改方案,明确整改内容,确定整改时限,落实整改责任,并以一定的方式公布于众。能够解决的问题要及时整改,一时整改不了的,要逐步整改。努力在改进作风上下功夫,在提升效能上见成效,在推动发展上求突破,让基层和服务对象真正感到“门好进、脸好看、事好办”,努力形成科学发展、干事创业、创先争优的良好局面。

(四)总结提高阶段(11月中旬至12月底)。

各单位要对“作风建设年”活动情况进行认真总结,并结合工作实际,完善相关制度,逐步形成机关作风建设考评、检查、责任追究和组织领导等长效机制,进一步巩固扩大“作风建设年”活动成果。

五、几点要求

(一)加强领导,强化责任。为加强“作风建设年”活动的组织领导,局里成立作风建设年活动领导小组(见附件1)。领导小组办公室设在局组织人事处,具体负责作风建年活动的组织实施。各单位要把“作风建设年”活动列入重要议事日程,分别成立相应的领导机构和工作机构,配齐配强相关工作人员,确保活动事事有人抓,责任有人担。以强有力的组织领导和完善的组织机制推动活动扎实有效开展。

(二)领导带头,作出表率。各级各单位党组织是本单位“作风建设年”活动的责任主体,主要负责同志是第一责任人。主要负责同志要高度重视,切实承担起第一责任人的职责,亲自研究部署、亲自协调指导。各单位党员领导干部要切实发挥好表率作用,在活动中带头参加学习,带头征求意见,带头查找问题,带头搞好整改,以自身的模范行动推动活动取得实效。

(三)统筹兼顾,搞好结合。各单位要坚持统筹兼顾,合理安排,切实把“作风建设年”活动同推动当前工作紧密结合起来。要通过开展“作风建设年”活动,激励广大干部职工定一流目标,干一流工作,创一流业绩,树一流形象,真正做到两不误、两促进,夺取“作风建设年”活动与发展成果双丰收。各单位要以“作风建设年”活动为动力,紧紧围绕全市交通工作会议确定的重点工作和本单位的年度工作目标,进一步分解任务,落实责任,强化措施,狠抓落实,确保全面完成各项工作任务。

(四)搞好宣传,营造氛围。各单位要把统一党员干部思想认识作为搞好作风建设年”活动的重要环节来抓,既要作为谋篇布局的“重头戏”,又要贯穿于作风建设年”活动的全过程。要采取多种形式,广泛宣传开展作风建设年”活动的重要性和必要性,使全系统党员干部作到人人了解、人人参与,努力做到作风建设年”活动每向前推进一步,党员干部的思想认识也随之提高一步。要充分利用新闻媒体、交通政府网站、内部刊物和专题简报的宣传功效,大张旗鼓地宣传作风建设年”活动的目的意义和在活动中涌现的突出事迹、先进经验和典型人物,为全系统作风建设年”活动营造浓厚的活动氛围。

(五)加强督导,狠抓落实。局作风建设年活动领导小组办公室将对各单位开展情况进行督查,坚持日常检查与抓典型相结合,采取明察与暗访相结合的方式,进行不定期的监督检查,及时发现、纠正、处理存在的突出问题,防止作风建设年活动流于形式。要自觉接受群众监督,对明察暗访情况及时进行通报,曝光反面典型。对查出的顶风违纪者,不仅追究当事人的责任,还要追究相关负责人的管理责任,确保全局作风建设年活动取得扎实成效。

 

附件:

1.全市交通运输系统作风建设年活动领导小组成员

名单

2.全市交通运输系统作风建设年活动重点工作配档表

附件1

全市交通运输系统

作风建设年活动领导小组成员名单

 

  长:刘程华  局长、党委书记

副组长:高   巡视员

        尹希芳  纪委书记、党委委员

孙志刚  副局长、党委委员,兼市公路管理局局

长、党委书记

罗卫东  副局长、党委委员

姚福林  副局长、党委委员

  副局长、党委委员,兼局办公室主任

毛贤强  党委委员、局运管办主任

黄欣安  副巡视员

李连祥  副巡视员

袁谊波  副巡视员

于建芳  市交战办主任

薛兴海  市公共交通总公司经理、党委书记

 员:  周泽民  组织人事处处长

张爱秋  机关党委副书记

布春学  监察室主任

        杨新平   市公路管理局党委副书记

        胡乃财   局运管办副主任

贾象伟   市汽车维修行业管理处党总支书记

王继强   市交通运输监察支队支队长、党总支书记

     市城市公共客运管理服务中心党总支书记

胡振虎   市交通工程质量监督站站长、党支部书记

杨振鹏   市驾校服务中心副主任

赵燕山   济南交通技师学院党总支书记

领导小组办公室设在局组织人事处,周泽民同志兼任办公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

全市交通运输系统作风建设年活动

重点工作配档表

 

阶段安排和主要环节

时间安排

活动内容

 

学习动员

4月初至4月中旬

1.研究制定本单位“作风建设年”活动实施方案,成立领导机构和工作机构;

2.41日召开作风建设年活动动员大会;

3.部署开展“两学一做”学习教育;

4.组织专题学习,重点集中学习王文涛书记在全市经济工作暨“四个中心”建设动员大会的讲话精神,提高思想认识。撰写心得体会,适时召开专题座谈会进行交流发言;

5.学习对标全国、全省先进,列出学习赶超目标,明确时间进度,制定具体方案,采取切实措施。

 

查摆问题

4月下旬至6月底

1.开展基层调研,征集服务对象、基层群众、党员干部的意见建议;

2.组织干部职工普遍开展谈心活动,作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道;

3.强化廉政纪律,加大党风廉政建设教育力度,有针对性地开展正面教育或警示教育。

4.组织“担当作表率,建功十三五”征文和演讲比赛;

5. 开展“一线服务月”、现场办公、换位体验等活动。做好帮扶困难家庭、困难群众工作。

6.召开专题讨论会,组织广大党员干部围绕纪律作风、民主集中制、制度建设和执行力不强等展开讨论,查摆存在的问题;

7.撰写对照检查材料。

 

对标整改

7月上旬至11月上旬

1.召开专题会议进行剖析,研究制订单位和个人的具体整改措施,落实责任,抓好整改;

2. 深化“庸懒散”、“冷横硬”专项治理,抓好考勤管理,严格请销假制度,保持优良办公秩序,提高办事效率;

3.开展“四风”专项治理;

4.制定或修改完善规范工作制度加强作风建设长效机制;

5.开展公文处理能力培训,提高机关整体工作水平;

6.按照“两集中”、“两到位”的要求,完善集中审批服务和代办服务制度。组织开展权力清单和责任清单情况专项检查工作,推行“阳光执法”;

7.邀请市纪委相关领导来局作警示教育辅导报告;

8.积极开展督查督办工作,分解细化岗位职责,完善督查督办制度,健全督办机构;

 

总结提高

11月中旬至12月底

1.组织开展“回头看”,总结经验,健全制度,形成长效机制;

2.开展作风建设工作创新案例征集活动,总结一批具有针对性、操作性、实效性的创新做法;

3.做好青年文明号、青年岗位操作能手等典型推荐工作;

4.召开专题会议,总结推广典型做法;

5.按照局作风建设年活动方案部署,组织开展考核验收,推动交通各项工作任务的圆满完成。