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关于向社会公开征求意见的公告
发布时间: 2017-02-13

 

 

关于向社会公开征求意见的公告

 

为强化机动车驾驶员培训监督管理,推进机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系建设,引导和促进驾校规范管理、保证质量、诚信经营、优质服务,根据《机动车驾驶员培训管理规定》、《山东省机动车驾驶培训学校质量信誉考核管理办法(试行)》等有关法律、行政法规及国家标准,结合我市实际,我们起草了《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》,现向社会公开征求意见。

此次公开征求意见时间为2017213日至2017219日。联系人:李文涛,联系电话:62356125,电子邮箱:jxfwzx@jnjtj.gov.cn

附件:《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》

 

                              济南市驾校服务中心

                               2017213

 

 

 

济南市机动车驾驶员培训机构

质量信誉考核办法(试行)

 

第一章     总则

第一条  为强化机动车驾驶员培训监督管理,推进机动车驾驶员培训机构(以下简称驾校)质量信誉考评体系建设,引导和促进驾校规范管理、保证质量、诚信经营、优质服务,根据《机动车驾驶员培训管理规定》、《山东省机动车驾驶培训学校质量信誉考核管理办法(试行)》等有关法律、行政法规及国家标准,结合我市实际,制定本办法。

    第二条济南市境内的驾校应当遵守本办法。

本办法所称的质量信誉考核,是通过量化考评的方式,对考核期内驾校的基本情况、培训质量、规范管理、服务质量、安全生产等方面进行的综合评价。

第三条  驾校质量信誉考核工作应当遵循公平、公正和公开的原则。

  第四条  驾校应当依法经营,诚信自律,履行社会责任,为社会提供合格的驾驶员。

第五条  市驾校服务中心具体负责组织实施全市驾校质量信誉考核工作,各县(市)区驾驶员培训行业管理部门协助市驾校服务中心做好相关工作。

第二章  质量信誉考核等级

第六条  驾校质量信誉考核分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

第七条  驾校质量信誉考核实行1000分制量化考评详见《济南市驾校质量信誉考核评分标准》(附件1。最终分值在900分以上为优良,801-900分为合格,701-800分为基本合格,700分以下为不合格。

第八条  驾校有下列情形之一的,直接记为不合格。

1.达不到国家规定的资格条件或因自身原因未参加质量信誉考核的;

    2.考核周期内发生培训教学责任事故造成人员死亡的;

    3.在质量信誉考核过程中,采取弄虚作假或其它不正当手段,影响考核公平、公正的;

    4.超越许可事项或使用无效、伪造、变更、被注销的经营许可证,非法从事机动车驾驶员培训业务的;                                                              

5.由于自身原因,引发群体性事件造成恶劣社会影响的,或受到省、市驾驶员培训行业管理部门通报批评的。

第三章  质量信誉考核办法

第九条  驾校质量信誉考核每年度进行一次,考核期为上年度7月至当年度6月。考核工作在当年第三季度进行。

    第十条驾校于每年6月份前按照考评标准进行自查自评,如实填写《济南市驾校质量信誉考核申请表》(附件2),连同自评书面总结一并报市驾校服务中心。

    第十一条 市驾校服务中心应成立质量信誉考核小组,严格按照考评标准,采取现场核查、查阅资料、社会调查等方式进行质量信誉考核。对驾校进行现场核查时,核查人员不少于3人,核查结果应当场确认。

第十二条  考核过程中,驾校应如实提供相关资料或情况,并积极配合考核人员实施考核工作。

第十三条  驾校质量信誉考核结束后,市驾校服务中心应将考核结果在我市主要新闻媒体、市交通运输局网站上进行公示,期限不少于10天。

第十四条  被考核的驾校或其他单位、个人对公示结果有异议的,可在公示期间向市驾校服务中心书面申诉或举报,举报人(申诉人)应如实签署姓名或单位名称,并附联系方式,否则不予受理。市驾校服务中心应当为举报人(申诉人)保密,不得向其他单位或个人泄漏举报人(申诉人)的姓名及有关情况。

市驾校服务中心应当对受理的申诉或举报情况进行核实,并结合核实情况评定考核结果。

第十五条  公示期满没有异议的,市驾校服务中心应当向社会公告,并将考核结果报省级道路运输管理机构备案。

第十六条  在实施质量信誉考核工作中,考核人员严重失职,帮助驾校弄虚作假、利用职权索贿、受贿或侵害驾校合法权益的,由所在单位给予相应行政处分,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。由此造成考核结果失实的,其考核结果无效。

第四章  质量信誉考核管理

第十七条  驾校应当建立质量信誉档案,及时将相关内容和材料记入质量信誉档案。驾校可以使用其质量信誉等级进行新闻宣传或者从事相关的商业活动。

第十八条  市驾校服务中心应当建立包含行政执法、纠纷调解、受理投诉、社会举报以及驾校各年度质量信誉考核表、考核结果为主要内容的质量信誉档案,档案保存期限不少于三年。

第十九条  市驾校服务中心应将驾校质量信誉等级标注在驾校经营许可证件(副本)的备注栏内。

第二十条 驾校有变更名称、法定代表人等事项的,应当在办理经营许可证变更手续时,一并办理质量信誉管理相关手续,原质量信誉等级不变。

第二十一条 对新办驾校,在经营期满一个日历年度后,依照本办法规定进行质量信誉考核,首次考核周期为经营许可之日至考核年度的630日,并在质量信誉等级后注明“新办驾校”。

第二十二条  连续三年考核为AAA级的驾校,在经营许可证有效期届满时,申请继续经营的,由市驾校服务中心直接办理换证手续。

第二十三条  质量信誉考核等级是评定驾校经营水平和发展能力的依据,质量信誉等级为AA级以上驾校具有申请新增教练场、教练车等扩大经营规模资格。

第二十四条  质量信誉考核等级为B级驾校,市驾校服务中心责令其限期整改并予以通报,整改期间驾校暂停招收新学员;逾期整改仍不合格的或拒不整改的,责令其停止经营活动

第二十五条  质量信誉考核等级是评定规范化驾校荣誉称号的依据,考核结果为AA级的驾校具有参加市级规范化驾校评选资格,考核结果为AAA级的驾校具有参加省级规范化驾校评选资格。

第二十六条  各级驾驶员培训行业管理部门应当多方式、多渠道向社会公开驾校质量信誉考核状况,方便社会监督和学员选择驾校。

第五章  附则

   第二十七条  本办法由济南市交通运输局负责解释。

    第二十八条   本办法自发布之日起执行。

  

 

    附件:1.济南市驾校质量信誉考核评分标准

 

 

              2.济南市驾校质量信誉考核申请表

 

 

济南市驾校质量信誉考核评分标准
考核项目 额定  分数 考评内容 评分标准 实际
得分
扣分原因
一、
驾校
基本
情况
(300分)
(一)
资格条件(50分)
1.法人 资格 15分 依法成立,能够独立承担民事责任和进行诉讼。 营业执照、经营许可证齐全有效,每缺、失效一项扣10分。    
2.组织          机构 15分 设有教学、教练员、学员、质量、安全、结业考核、设施设备管理、教练车管理、档案管理等机构部门。 1.每缺一项机构部门扣2分,扣完为止;2.组织机构办公室要挂牌,未挂牌的,每缺一项扣1分;3.组织机构要有平面示意图,缺少的扣2分;4.组织机构要有明确职责,并上墙公示,每缺一项扣2分。    
3.岗位 职责 10分 建立培训机构负责人、理论教学负责人、操作训练负责人、理论教练员、操作教练员、结业考核人员、安全管理、车辆管理、设施设备管理、计算机管理、档案管理等岗位职责,配备相应人员。 1.每缺1项岗位职责扣3分;2.未装订成册的扣2分;3.未上墙公示的,每缺1项扣1分;4.未配备相应人员的,每缺一人扣1分。    
4.管理  制度 10分 建立教学管理制度、教练员管理制度、学员管理制度、结业考核制度、诚信承诺制度、学员投诉受理制度、安全生产责任制度、教练车及教学设施设备管理制度、档案管理制度、培训收费管理制度等。 1.每缺1项管理制度扣3分;2.未装订成册的扣2分;3.未上墙公示的,每缺1项扣1分。    
(二)
人员条件(50分)
1.理论
教练员
15分 理论教练员数量应当按教学车辆总数的3%配备,不少于2人,应备数量不得兼职。 1.教练员持IC卡到场,未到场的每缺一人扣2分,无IC卡的每少一卡扣2分;2.理论教练员数量每缺少1人扣2分,应备数量兼职的每兼职一人扣2分。    
2.驾驶操作教练员 20分 每种车型所配备的相应驾驶操作教练员应当不少于该种车型车辆总数的100%,应备数量不得兼职。 1.每缺少1人扣2分;2.教练员持IC卡到场,未到场的每缺一人扣1分,无IC卡的每少一卡扣1分;3.应备数量兼职的每兼职一人扣2分。    
3.管理  人员 15分 培训机构负责人、理论教学负责人、驾驶操作训练负责人、教练车管理人员、结业考核人员、计算机管理人员、安全管理人员应符合国标GB/T30340-2013资格条件要求。结业考核人员、安全管理人员应备人员不得兼职。 1.七类管理人员要与许可一致,不一致的,每人扣1分,未到场的每少1人扣1分;2.资格要符合国标GB/T30340-2013资格条件要求。不符合条件的每人扣2分;3.档案不全的,每少1项扣1分;4.未装订成册的,扣2分;5.未签订劳动合同的每人扣2分。    
一、
驾校
基本
情况
(300分)
(三)
教练车辆(50分)
1 30分 教练车技术状况应符合GB7258的要求和JT/T198所规定的二级车以上技术条件,并装有副后视镜(车头两侧各1个,驾驶室内1个)、副制动踏板,三角架、灭火器及安全防护装置齐全。  1.未达二级以上技术条件要求的每车扣10分;
2.灭火器、安全防护装置缺项的每车扣5分;
3.灭火器失效的每车扣5分,灭火器身未喷涂教练车号的,每车扣2分;
4.未装副后视镜的每缺1个扣2分,缺副制动踏板的扣10分;
5.无三角架的扣5分。
   
2 10分 有更换车轮工具(千斤顶和轮胎扳手)。 无千斤顶或轮胎扳手的,每车每项扣5分。    
3 10分 教练车应有统一的教练车标志、标识。 1.未取得教练车标识的每车扣5分;
2.教练车未张贴标识的每车扣5分;
3.教练车车身未喷涂门徽及服务监督电话的的每车扣5分。
   
(四)
办公
及教室(50分)
1.办公环境 10分 理论教室采光良好;办公室清洁卫生;物品摆放整齐有序。 不符合要求的每项扣5分。    
2.多媒体理论教室 10分 理论教室单间面积不小于50㎡,学员人均使用面积不小于1.2㎡。教室总面积要求:40辆车以上的驾校教室总面积不低于80㎡;80辆车以上驾校教室总面积不低于150㎡;300辆车以上驾校教室总面积不低于450㎡;400辆车以上驾校教室总面积不低于700㎡。    1.单间面积不符合要求的扣5分;
2.人均使用面积小于1.2㎡扣5分;
3.总面积不符合要求的扣5分。
   
3.教室及档案室面积 30分 模拟驾驶训练教室面积不小于30㎡;
计算机教室面积不小于40㎡;
教具教室面积不小于30㎡;
档案室面积不小于20㎡。
单项不符合要求的扣10分。    
一、
驾校
基本情况(300分)
(五)
场地
(50分)
1 10分 教练场地内各项标志、标线清晰;场地干净卫生、绿化好。 1.标志、标线不清晰的扣5分;2.场地不卫生的扣5分;3.绿化未达标的扣5分。    
2 10分 教练场地与办公、教学和生活等区域之间应有隔离设施;教练场地与场外道路衔接处具有安全停车视距;教练场按照人车分离的原则布置人行通道;消防设施及灭火器配备齐全。训练场内要有警示牌。 1.教练场地与办公、教学和生活等区域之间无隔离设施的扣5分;2.教练场地与场外道路衔接处安全停车视距不符合要求的扣5分;3.未按照人车分离的原则布置人行通道的扣5分;4.消防设施配备不齐全的扣5分;5.训练场内无警示牌的扣5分。    
3 10分 场内训练场应设有与车型相配套的训练科目。 1.小型教练车场内训练应设有倒车入库、坡道定点停车和起步、侧方停车、曲线行驶、直角转弯等训练科目,不符合要求每项扣5分,缺一项扣5分;2.大型教练车场内训练各科目设置齐全,每缺一项扣5分,不符合要求每项扣5分,扣完为止。    
4 10分 实际道路驾驶教练路线长度和训练科目,应满足教学大纲的要求。 无公安部门的有效通行路线的不得分。    
5 10分 租用教练场地的,应当持有书面租赁合同和出租方土地使用证明,且租赁期限不得少于3年。 无土地使用证明或租赁期限少于3年的不得分。    
(六)
教学
设施设备(50分)
1.电化教学设备 10分 计算机、多媒体教学软件及设备、教学磁板、驾驶模拟器、安全带保护作用体验装置符合国标要求。 1.计算机每少一台扣1分;2.教练车与驾驶模拟器按4:1比例配备,每少一台扣1分;3.多媒体教学软件及设备、教学礠板每少一套扣 1分;4.无安全带保护作用体验装置扣5分    
2.教学管理信息系统 20分 计时培训系统企业应用平台、理论计时终端、车载计时计程终端、模拟计时终端符合国标要求。 1.车载计时计程终端每车1套,每少一套扣5分;2.企业应用平台、理论计时终端、模拟计时终端每少一套扣5分。    
3.教学挂图、模型、医学救护用具 20分 1.交通信号挂图、机动车结构及工作原理挂图符合要求;2.发动机透明或机体解剖模型、透明或实物整车解剖模型符合要求;3.具备心肺复苏训练模拟人、急救用品等医学用具。 每缺1套扣10分。    
单项额定分值 300分   实际得分  
二、
培训质量
(200分)
(一)
教学大纲执行情况
1 20分 按照全国统一的教学大纲实施培训,不得擅自减少学时或培训内容。教练员应按照统一的教学大纲规范施教。有理论、操作教案。 1.擅自减少学时或培训内容的扣5分;
2.现场抽查教练员的理论及操作教案,未有的,发现一例,扣5分,直至扣完;
3.理论及操作教案不符合要求每人次扣5分。
   
(二)
考试
合格率
2 150分 考核期内,驾校应努力提高考试合格率。 考核期内,驾校所有科目平均考试合格率乘以150即为本项得分。    
(三)
学员
结业率
3 10分 考核期内,学员结业率不得低于85%。 每低于一个百分点扣5分。    
(四)
事故责任倒查情况
4 20分 学员取得驾驶证三年内发生交通责任事故,驾校负有责任的。 1.发生一起重大以上责任事故,负有责任的,该项不得分;2.发生一起较大责任事故的,负有责任的扣10分;3.发生一起一般责任事故的,负有责任的扣5分,扣完为止。    
单项额定分值 200分   实际得分  
三、
规范管理(150分)
(一)
教练员
管理
(40分)
1 10分 驾校应当建立纸质和电子版教练员档案,并与聘用的教练员签订劳动合同,报道路运输管理机构备案。 1.未建立教练员档案的扣10分;2.档案不全的,每人扣2分;3.未签合同的每人次扣2分;4.未在规定时限备案的扣2分。    
2 20分 应当对教练员每年进行至少一周的脱岗培训;建立培训档案,保存图片、音视频等资料。 1.未建立培训档案的扣20分,培训档案包括:培训计划、培训内容、培训考核、脱岗培训记录等,每缺1项扣5分,每项档案内容不健全的扣2分;2.达不到时间的扣5分;3.图片、音视频未保存的扣5分,直至扣完。    
3 10分 定期对教练员的教学水平和职业道德进行评议,公布教练员的教学质量排行情况。建立健全教练员质量信誉考核档案。主要包括:考核结果、培训业绩、考试情况、不良记录等。 1.未定期评议的扣5分;2.无评议记录扣5分,3.培训质量排行榜未建立的不得分。未建立教练员质量信誉考核档案的不得分,档案不符合要求的每项扣5分。      
三、
规范管理(150分)
(二)
教学车辆及设施设备管理(40分)
1 10分 对教学车辆进行定期维护和检测,保持教学车辆性能完好。 1.无定期维护和检测记录的扣10分;2.教练车老旧破的每车扣5分。    
2 10分 应当建立教学车辆档案,主要包括:车辆基本情况、维护和检测情况、技术等级记录、行驶里程记录等。教学车辆档案应当保存至车辆报废后一年。 查阅教学车辆档案,不符合要求的每项扣 5分。无车辆档案的扣10分。    
3 20分 教学车辆不得随意改变车辆用途,保持教学设施设备完好,不得随意拆装车载计时设备终端。 1.改变车辆用途的,检查发现每车扣5分,直至扣完;2.培训过程中使用跑马机、破解计时培训系统的伪造学时数据的,每例扣5分;3.发现车载计时设备终端拆装的每车扣5分。    
(三)
教学管理
(30分)
1 25分 学员能够按教学大纲规定完成培训内容和学时。如实、规范填写《教学日志》、《培训记录》和《培训协议》。《教学日志》科目考核须经获得二级以上资格证的教练员签字。应当建立学员档案,主要包括:《学员登记表》、《教学日志》、《培训记录》、《结业证书》复印件等。学员档案保存期不少于4年。 1.填写不规范的,每人次扣5分;2.《教学日志》科目考核未经获得二级以上资格证的教练员签字的每人次扣5分,直至扣完;3.《教学日志》、《培训协议》弄虚作假的每次扣5分,直至扣完;4.《培训记录》未经交通主管部门审核确认参加考试的,每例扣5分; 5.未建学员档案的扣10分、档案低于4年保存的不得分;6.档案内容每缺一项扣5分    
2 5分 给学员配发统一培训教材达100%。培训结束时,应当向结业人员颁发《结业证书》,发放率达100%。并建立《结业证书》发放台账。  1.未达标的,每低于一个百分点扣2分;2.未建立台帐的本项不得分;3.台账要规范,内容主要包括:姓名、性别、学员签名、结业证书号,不规范的扣4分;4.教材发放率每降低1个百分点扣2分。    
(四)
经营管理
(40分)
1 10分 驾校应按要求在驾培服务监管大厅招生或在市驾培管理机构备案的报名点招生。应当将机动车驾驶员培训许可证件悬挂在经营场所的醒目位置,公示其经营类别、培训范围、收费项目、收费标准、教练员、教学场地等情况。公示教学大纲、学驾流程、安全管理措施、招生点。 1.未建立报名大厅的扣10分;2.招生点未备案的,每处扣5分;3.未悬挂的扣5分;4.公示内容每缺一项扣5分。    
2 20分 应当在注册地开展培训业务,不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动,不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。 1.欺骗学员、允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动的扣20分;2.举报或调查发现异地培训的一次扣5分;3.超越许可范围,乱设培训、招生点的,每查实一起,扣5分。    
3 10分 应当按照有关规定向县级以上道路运输管理机构报送以及有关统计资料。 报送材料、统计资料不及时、不准确的每次扣5分。    
单项额定分值 150分   实际得分  
四、
服务质量(200分)
  1 10分 服务设施齐全,配备有厕所,学员班车、休息室、食堂等服务设施。训练环境优美。配备有开水、遮阳、御寒、休息座椅等设施。 1.缺少1项扣5分;2.要卫生整洁,不符合的扣5分。                                         
2 10分 应当建立培训预约制度, 并向社会公布联系电话和预约方式。   1.未建立预约制度的扣10分;2.未公布联系电话或预约方式的扣5分;3.预约制度落实不到位的扣10分。    
3 30分 投诉与曝光。 1、发生学员投诉到市、县运管部门,经查实存在违规行为的,每一条扣5分;2、在市级以上媒体曝光经查实的,一次扣10分;造成严重不良影响的扣30分;3、不积极配合主管部门处理解决投诉事件的,每例扣5分。    
4 30分 认真执行国家法律法规和上级有关部门政策规定;服从行业管理部门的依法行政和监督管理,积极参加行业管理部门组织的有关会议和活动。 1.未参加会议或活动的,每次扣10分;2.不按规定宣传贯彻行业管理部门文件,每次扣5分;3.未积极参加组织的各项活动的,每列扣5分。    
5 20分 应当建立学员投诉受理制度,对学员投诉及时落实并有处理意见记录。各驾校要设立专门的学员服务质量监督机构。 1.未建立投诉受理、处理记录的各扣10分;2.服务质量监督机构,未设立的扣10分。    
6 30分 严禁杜绝教练员吃、拿、卡、要,教练员要做到文明用语,严禁使用服务忌语。 1.教练员吃、拿、卡、要,经查实的,一例扣10分,扣完为止;2.反映教练员有使用服务忌语的,一例扣10分。    
7 70分 回访毕业学员。 现场抽查电话回访20名毕业学员。满意70分、基本满意40分、不满意0分,取20人的平均分。    
单项额定分值 200分   实际得分  
五、
安全生产(150分)
  1 10分 驾校应当建立安全组织机构,配备安全管理人员,岗位职责明确,安全设施设备齐全。 1.无安全组织机构的扣10分;2安全管理人员每缺1人扣5分;3.无岗位职责的扣5分;4.安全设施设备不全的扣5分    
2 30分 应当有安全培训制度,突发事件应急预案,预案要有演练。 1.无安全生产制度的扣30分;2.无安全应急预案的扣20分;3.应急预案无演练的扣10分,无照片、音视频证明资料的扣20分。    
3 30分 落实安全生产主体责任,签订安全生产承诺书,定期搞好安全教育,安全教育活动有记录。 1.驾校未签订安全生产承诺书扣5分,驾校内未层级签订责任书的扣10分;2.每季度至少举办一次安全教育培训,缺少一次扣5分;3.无安全教育活动记录的扣20分,记录内容不健全的扣5分,记录内容包括:时间、地点、人员、内容、考核等。    
4 40分 应当在许可的场地进行教学活动,教练员应随车指导,与教学无关的人员不得乘坐教学车辆。 1.调查发现未在许可的场地进行教学活动的扣10分;2.检查发现场内训练教练员未随车指导的,一次扣5分。(日常检查统计)    
5 40分 提高安全生产意识,遵守道路交通安全法,确保培训安全。 1.在教学、行车过程中发生安全责任事故的扣40分;2.教练员驾驶证到期未审验的每证扣10分,行车证到期未审验的扣10分。    
6 安全
生产
总分
自觉遵守道路交通安全法,机动车驾驶员培训管理规定。 1.教练员酒后执教的,扣50分;2.教练车发生道路交通死亡事故负次要责任的,扣50分;负同等责任的,扣100分;负主要责任的,扣150分;3.教学过程中发生人员伤害事故的,扣50分。    
单项额定分值 150分   实际得分  
合计额定分值 1000分   实际得分  
加分   累计实际分值  
加分项:1.科技创新,响应驾考制度改革,推行自主预约、先培后付的,每项加5分,最高不超过20分;
        2.受到县级人民政府、市级交通主管部门表彰的加5分,受到市政府、省级以上交通主管部门表彰的加10分,最高不超过20分;
        3.有见义勇为、救死扶伤等先进事迹,或参加义务服务等社会公益活动行为,获市级以上主流媒体表扬报道并提供相关证明材料的,每项加5分,最高不超过20分。

 

附件1

 

 

济南市驾校质量信誉考核申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

申请单位:

 

          类、级别:

 

          单位地址:

 

 

 

 

 

   

 

类、级别

 

通信地址

 

邮政编码

 

经营性质

 

法人代表

 

联系电话

 

联系人

 

联系电话

 

经营范围

 

经营许可证号    

 

营业执照

    

 

税务登记

   

 

企业代码

 

自评情况

 

(盖 章)

                                                  

县(区)级道路运输管理机构意见

 

(盖 章)

           

市级道路运输管理机构

    

 

(盖 章)

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

关于起草《济南市机动车驾驶员培训机构

质量信誉考核办法(试行)》的有关说明

 

为强化机动车驾驶员培训监督管理,推进机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系建设,引导和促进驾校规范管理、保证质量、诚信经营、优质服务,根据《机动车驾驶员培训管理规定》、《山东省机动车驾驶培训学校质量信誉考核管理办法(试行)》等有关法律、行政法规及国家标准,结合我市实际,起草了《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》。现就起草情况作如下说明:

一、起草《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》的背景

交通运输部于2016421日发布第51号令,修改《机动车驾驶员培训管理规定》,将规定中的“行业标准《机动车驾驶培训机构资格条件》(JT/T433)”统一修改为:“《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T30340)”,将“行业标准《机动车教练场技术要求》(JT/T434)”统一修改为:“《机动车驾驶员培训教练场技术要求》(GB/T30341)”。并删除第十一条第(二)项第1目中的“教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。” 删除第十一条第(二)项第2目中的“教练员总数的90%应当经全国统一考试合格,持有《教练员证》。”

我市现在开展机动车驾驶员培训机构质量信誉考核依据的是2008年山东省交通运输厅颁发的《山东省机动车驾驶员培训学校质量信誉考核办法(试行)》,与2016年交通运输部新修正的《机动车驾驶员培训管理规定》 不尽一致,有些规定相对滞后和欠缺,已不能满足实际工作需要。

一是目前已有的《山东省机动车驾驶员培训学校质量信誉考核办法》所依据的质量信誉考核指标包括资格条件指标和质量管理指标,而资格条件指标所依据的是《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部20062号令),该规定已进行修订,目前实际工作中需要按照新规定执行,便与原有办法冲突。

二是原有《山东省机动车驾驶员培训学校质量信誉考核办法》中规定驾校需准备的质量信誉考核资料中,包括教练员证,而目前国家已经取消教练员从业资格证,如何在取消教练员从业资格证之后对教练员资料进行考核,目前无法操作。

二、起草《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》的目的意义

正值全国机动车驾驶员培训行业改革之际,驾培行业面临前所未有的新情况、新问题,制定新的考核办法,有助于推动我市驾培行业改革事业的发展,有助于强化我市机动车驾驶员培训监督管理,推进我市机动车驾驶员培训机构质量信誉考评体系建设,引导和促进驾校规范管理、保证质量、诚信经营、优质服务,满足我市驾培行业发展实际需要。

三、起草《济南市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核办法(试行)》的主要内容

1.该办法适用于济南市行政区域内的驾校,是通过量化考评的方式,对考核期内驾校的基本情况、培训质量、规范管理、服务质量、安全生产等方面进行的综合评价。

2.该办法更新了质量信誉考核的资格条件指标和教练员考核要求。

2.该办法明确规定了质量信誉考核等级、考核办法及考核管理等内容,并细化制定了考核评分标准及考核申请表,由原来的百分制考评指标细化为千分制量化考评。

四、依据的法律、法规、规章及其他规范性文件

1. 《中华人民共和国道路运输条例》(20044月国务院令第406,2016年修改);

2. 《山东省道路运输条例》(201011月通过);

3. 《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号);

4. 《道路运输管理工作规范》(2014年交运便字〔2014 181号);

5.《山东省机动车驾驶培训学校质量信誉考核管理办法(试行)(鲁交运〔200842)