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济南市交通运输局2017年安全生产工作要点
发布时间: 2017-05-09
济南市交通运输局2017年安全生产工作要点
2017年全市交通运输安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神以及省委省政府、交通运输部、市委市政府和省交通运输厅关于安全生产的工作部署,以“平安交通”建设为统领,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线,以建立健全安全监管体制机制为基础,以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为抓手,以强化信息化管理手段为保障,以服务、管理和科技创新为支撑,全面完成市政府和省交通运输厅下达的安全生产责任目标,全力保障交通运输安全发展。
一、夯实部门和企业“两个责任”。一是部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步厘清各单位安全部门的综合监管职责和行管机构的直接监管职责,明确各自的监管责任。督促各单位制定完善安全生产权力清单和责任清单,强化对监管责任的考核评价,推动“尽职照单免责、失职照单问责”落实。制定年度安全会议、监督检查、督导调研、教育培训、文化宣传、应急演练等工作计划,明确任务,落实责任。切实发挥安全生产委员会作用,及时召开会议研究部署安全生产工作,做好上传下达和监督检查。二是企业主体责任。督促交通运输企业严格履行安全生产法定义务,落实“一岗双责”和全员安全生产责任制,推进安全生产网格化和实名制落地生根,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。严格实行安全生产和职业健康“三同时”制度,实行企业安全自查自改自报闭环管理。强化对企业安全经费提取和使用监管,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。   
二、开展安全监管和安全生产“两个标准化”建设。一是开展安全生产监管标准化建设。依照《安全生产法》、《山东省安全生产行政责任制规定》等法律法规规章和部门职责,明确安全监管的职责权限、履职标准、程序方法,制定督查计划、规范检查流程、明确监管内容,逐步建立监管标准体系,实现安全监管的规范化、标准化。二是开展安全生产标准化建设,继续加大宣传力度,强化监督抽查,规范评价行为。加强沟通协调,各单位要结合业务强化对评价结果的应用,提升企业达标创建积极性。督促指导企业遵循标准化的理念和指标体系加强和规范安全管理,切实提升企业本质安全水平。
三、推进风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。一是加快两个体系相关标准的制定、发布。各单位要主动与上级行管机构联系,结合省厅安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施细则,督促指导有关试点企业编制两个体系建设实施指南,明确风险类别、分级、辨识、评估和管控以及事故隐患分类分级、排查、报备和整改督办等内容。建立健全工作台账,明确责任部门和完成时限。二是开展宣贯培训。加大宣教力度,营造良好氛围。组织师资培训,培养专业队伍。三是大力推广实施。认真总结标杆企业创建的经验,通过典型推广、现场观摩、座谈交流等形式,不断推动两个体系建设深入开展,把双重预防机制建设与推进企业安全生产主体责任落实结合起来、与安全生产标准化达标创建结合起来,切实发挥其在防范遏制重特大事故中的作用。
四、加强安全管理和安全科技“两个创新”。一是加强安全管理创新。增强“看齐意识”,“走出去”学习先进地区和单位在安全管理方面的先进经验,进一步拓宽工作思路、改进工作方法、提升服务能力。推广各地在管理手段、监管模式、安全文化等方面的好经验好做法。认真落实政府购买安全生产专业技术服务。支持发展交通运输安全生产专业化行业组织,加强监督指导。积极推动安全生产诚信体系建设,实施企业安全生产不良记录“黑名单”制度,并公开曝光,建立失信惩戒和守信激励机制。二是推进安全科技创新。提升信息化管理水平。积极开展事故预防理论研究和关键技术装备研发,加大科技手段在重点领域和关键环节的推广应用力度,利用信息化管理手段,提高安全管理和服务的效率和水平。加快安全生产信息化建设,加强安全生产理论和政策研究,运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析,提高安全生产决策科学化水平。
五、突出重点领域治理和防范重特大事故“两个重点”。一是强化源头治理。严把企业资质关、从业人员资格关、车船安全技术关、场站(高速公路)出入口安全管理关、车船安全运行关等五个关口;二是抓好过程管控。切实做好“两客一危”车辆、普通货运车辆、“三河两湖”旅游船舶、黄河浮桥、交通工程建设等领域的动态管理,发现问题及时整改,消除隐患。三是扎实开展专项整治。持续深入开展安全生产“大快严”、“道路运输平安年”、隐患排查治理攻坚、危险化学品综合治理等专项行动,集中解决各领域安全生产突出问题。四是切实加大执法力度。路政、运政、海事、质监、交通运输监察机构密切配合、分工协作,采取有力措施,严惩工作中发现的非法违规行为。
六、抓好从业人员和安全专家“两个队伍”建设。一是抓好从业人员队伍建设。实施交通运输从业人员安全素质提升工程,以重点领域和关键岗位为重点,以岗前培训、继续教育、警示教育为抓手,以实体培训与互联网培训的有效结合为保障,依法开展安全生产能力考核,提升从业人员安全生产法治意识、基本知识和专业技能。二是抓好安全专家队伍建设。以安全生产专家库为依托,强化专家队伍能力提升和知识更新,明确专家使用程序,建立工作经费保障机制和管理办法,完善工作考核评价机制,加强对专家队伍的监督和动态管理,推动安全生产专家队伍建设和管理的科学化、规范化,建立高效、协调、合理的专家使用机制。
七、继续推进“平安交通”建设和“大快严”行动“两大工作”。一是继续推进“平安交通”建设。综合运用各种手段,统筹协调推进“平安路”、“平安车”、“平安站”、“平安船”、 “平安渡口”、“平安工地”等“六个平安”建设。以2017年“平安交通”创建综合与专项评价考核为契机,坚持问题导向、目标导向,深入推进创建活动各项措施的落实。二是继续推进安全生产隐患“大快严”行动。落实《济南市持续深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动实施方案》的要求,把“大快严”行动延期至2018年。深入总结“大快严”行动取得的经验,2017年继续做好明查暗访、自查互查、督导检查等工作,持续抓好安全隐患治理攻坚、重点领域专项整治等任务,不断细化完善监督检查、执法监察等工作内容,明确任务,压实责任,确保各项工作扎实有效开展。
八、提升安全应急处置和事故调查处置“两个能力”。一是提升安全应急处置能力。严格突发事件信息报送和应急处置,完善报送流程和时限,明确应急处置各方职责。开展公路水路安全生产事故综合统计分析,为安全生产和应急处置决策提供依据。做好日常应急值守工作,保障重点时段和关键节点安全生产平稳有序。二是提升事故调查处置能力。加强对事故调查处理相关法律法规、程序和要求的学习教育,积极组织或参与事故调查,加强沟通协调,掌握工作主动权,深入开展生产安全事故典型案例分析,深刻汲取事故教训,举一反三,充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的警示作用和促进作用,进一步提升全市交通运输安全管理水平。
九、紧盯安全管理基层、基础“两个关键”。一是加强对基层单位的安全管理和基层员工的安全意识,并作为一项常态性工作紧抓不放,抓出成效。深入开展第十六个“安全生产月”和安全生产法律法规“进企业、进工地、进场站、进车间、进班组”活动,增强宣传教育的互动性、时效性,扩大覆盖面和影响力,不断提升安全意识。实现“平安交通”创建工作深入基层,遍地开花。要积极开展安全生产职业教育培训、岗前培训、专业技能培训和警示教育培训,将培训对象向班组长和一线从业人员延伸,扩大培训范围,尤其要加大对农民工的培训力度,增强其安全意识和自我保护能力。二是加强安全管理的基础工作。重点强化企业负责人、管理人员和岗位人员的安全生产法定责任。加强现场管理和班组建设,加强安全生产和安全监督管理关键技术和装备设施的研发,积极推进信息化技术在交通运输安全生产和监督管理中的应用,不断提高本质安全生产水平。
十、落实安全管理传导压力和提升动力“两个措施”。一是落实各级安全管理责任,发挥好考核指挥棒作用,压紧压实责任。安全工作延伸到哪里,督察考核就跟进到哪里。抓好任务分解,盯紧责任主体,跟踪实施进度,做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干,真正打通安全管理的“最后一公里”。深化跟踪调度、督办督察工作,强化对进度、质量的动态把控,推动各项安全管控措施取得实实在在的成效。二是尊重员工的主体地位,重视物质奖励和精神激励,提升员工安全工作的内生动力。把调动员工的积极性、主动性、创造性作为安全管理工作的出发点,尊重员工参与安全管理的要求和愿望,进一步落实对工作表现突出员工给予荣誉奖励的各项措施,进一步完善绩效考核机制和选人用人机制,提高基层员工重视安全的积极性。