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济南市城乡交通运输委员会安全生产暗查暗访工作细则(试行)
发布时间: 2018-03-05
为落实安全生产企业的主体责任、行业的监管责任,发挥社会力量参与管控安全风险、排查安全隐患、消除安全事故,打击非法违法行为,确保全市交通运输行业安全生产,制定本细则。第一条 工作方法及目的通过政府购买服务的方式聘请业内专家,以暗查暗访为主要手段,以查隐患、找问题、追责任、促整改、保安全为目的,推动暗查暗访工作制度化、规范化、经常化,以查促改,防患未然。第二条 组织协调专家暗查暗访工作由委安委会办公室牵头、交通运输各行管机构配合,共同组织实施。第三条 暗查暗访对象辖区交通运输领域的各类生产经营单位,重点是道路运输、水上运输、城市客运、工程建设、道路及设施养护、汽车维修、驾驶员培训等领域。第四条 暗查暗访重点内容(一)上级有关安全生产的指示精神、重大决策、工作部署的贯彻落实情况;(二)安全生产责任制建立及岗位责任落实情况;(三)交通运输从业人员教育培训及持证上岗情况;(四)车辆维护使用及动态监管情况;(五)安全设施设备维护管理和使用情况;(六)生产作业现场秩序、安全管理和职业病危害防治措施落实情况;(七)安全风险管控、隐患排查治理、事故教训吸取及行政执法指令执行情况;(八)应急物资、装备、器材配备管理及应急演练开展情况;(九)被群众投诉反映、新闻媒体曝光、存在重大安全隐患或非法违法行为等情况;(十)需要暗查暗访的其他事项。第五条 暗查暗访方式频次(一)暗查暗访可采取定期与不定期相结合的方式进行,重要时期、重点时段、重大活动,可增加暗查暗访频次,根据工作需要和上级要求,也可随机进行检查。(二)暗查暗访一般2人一组,采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场)方式,进站场、上车船、过路桥等现场查验,也可跟随检查组一同检查。第六条 暗查暗访工作要求(一)暗查暗访工作要坚持问题导向,开展工作前,要制定详细的工作方案,明确暗查暗访任务、目标和工作要求,并做好安全预想和突发事件应对准备。(二)暗访专家要规范言行,进入检查单位、工作场所时,必须遵守安全生产有关法律、制度、规定,并严格遵守保密纪律,维护被检单位正常生产经营秩序。(三)暗查暗访要深入相关单位进行突击检查,对有关工作措施落实和现场安全生产情况进行录音、摄影、摄像记录,如实填写暗访检查记录表(附件1)。(四)工作结束后,暗查暗访专家向委安委会写出书面报告(主要包括工作开展情况、发现的问题及工作意见建议),相关资料一并交委安委会办公室备案。第七条 专家聘选及工作保障(一)委安委会办公室会同各行管机构,根据工作需要提出专家名单,报请委分管领导同意后,以委安委会名义通知所在单位或专家本人。(二)暗查暗访专家可从本委专家库中抽选,也可从外单位聘选。专家接到通知后,应主动与委安委会办公室、行管机构对接工作,熟悉方案内容及相关要求,并如期抵达指定地点执行任务。(三)专家执行任务,除按有关规定给予适当的劳动报酬外(参照济南市安全监督管理局专家咨询服务费标准为800元/人/天,不足4小时的,按半天计算。经费保障由委财务处负责,会议费、差旅费等按照有关标准规定执行),对于查找出重大安全隐患、问题的,酌情予以奖励,奖励资金由隐患、问题的责任单位承担。(四)暗查暗访应配备必要的录音、摄影、摄像等工具设备,进入危险作业地点检查时,要按规定配戴劳动防护用品、携带符合安全要求的检查装备。第八条 暗查暗访结果应用(一)委安委会办公室跟踪掌握暗查暗访工作开展情况,做好工作督导协调,及时资料收集整理、统计汇总,完善工作台帐(附件2),及时宣传推广好的经验做法。(二)对查出的安全隐患和问题,由委安委会办公室下达隐患整改通知书(附件3),限期整改;存在重大安全隐患及非法违法行为的,由委分管领导约谈相关单位主要负责人及所在地监管部门领导,挂牌督办;发生安全生产事故或造成严重后果的,依法依规对单位及相关人员进行处罚和责任追究,强化震慑和警示作用。(三)暗查暗访结果抄送当地交通运输局、委行管机构及委机关业务处室,并由其对企业整改落实情况进行跟踪指导和复查确认(县区企业由当地交通运输局负责,其它企业由委行管机构或委机关业务处室分工负责)。整改落实情况逐级书面报送至委安委会办公室备案。第九条 专家考核及管理(一)日常管理。每次暗查暗访任务结束后,由委安委会办公室会同行管机构对专家执行任务情况进行考核评价,填写安全专家动态考评表(附件4),存入专家库管理档案,作为对专家进行考核评估的重要资料。(二)年度考核。委安委会每年底对所聘专家进行工作考评,填写安全专家综合考评表(附件5),对年度综合评价为优秀的专家,由委安委会按照有关规定给予表彰或奖励,表彰或奖励人数不超过专家库人数的10%;对综合评价为一般的专家,通报给相关推荐单位及专家本人,原则上不再续聘。(三)专家库调整。专家库实行动态管理制度。根据工作需要,可适时增聘、续聘或解聘,及时通报情况。增聘或续聘专家实行持证上岗。被解聘专家应将相关证书交回委安委会办公室,且不再以委安全生产专家的名义从事有关工作。本细则自印发之日起施行。