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济南市交通运输系统有限空间作业生产安全管理实施办法
发布时间: 2018-03-05
第一章 总则   第一条 为加强有限空间作业生产安全管理,规范有限空间作业安全生产行为,预防、控制中毒窒息等生产安全事故,切实保护从业人员的身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律法规和有关标准,制定本办法。  第二条 凡从事城市交通设施工程建设有限空间作业和具有有限空间作业行为的生产经营单位适用于本办法。  第三条 有限空间是指封闭或部分封闭,进出口较为狭窄有限,未被设计为固定工作场所,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。  第四条 有限空间分类  (一)密闭设备:如贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等;(二)地下有限空间:如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等;(三)地上有限空间:如储藏室、发酵池、垃圾站、温室、料仓等。 第二章 有限空间作业安全技术要求  第五条 实施有限空间作业前,生产经营单位须严格执行“先检测、后作业”的原则,根据作业现场和周边环境情况,检测有限空间可能存在的危害因素。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度值、有毒气体浓度值等。未经检测,严禁人员进入有限空间作业。  在作业环境条件可能发生变化时,生产经营单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业工作面发生变化时,视为作业人员进入新的有限空间,应重新检测后再进入作业。  实施检测时,检测人员应处于安全环境,检测时要做好检测记录,包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。   第六条 实施有限空间作业前,生产经营单位应根据检测结果对作业环境和危害状况进行评估,制定消除、控制危害的措施,保障人员作业期间处于安全受控状态。  危害评估应依据GB8958《缺氧危险作业安全规程》、GBZ2.1《工作场所有害因素职业接触限值第1部分:化学有害因素》等标准进行。  第七条 生产经营单位实施有限空间作业前和作业过程中,可采取强制性持续通风措施降低危险,保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。  第八条 生产经营单位应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时,检测、照明、通讯设备应符合防爆要求,作业人员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。  防护装备以及应急救援设施应妥善保管,并按规定定期进行检验、维护,以保证设施设备的正常运行。  第九条 呼吸防护用品的选择应符合GB/T18664-2002《呼吸防护用品的选择、使用与维护》要求。缺氧条件下,应符合GB8958《缺氧危险作业安全规程》标准要求。  第十条 生产经营单位应配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯和报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等。第三章 有限空间作业安全管理要求   第十一条 生产经营单位主要负责人应履行以下职责:(一)建立、健全有限空间作业安全生产责任制,明确有限空间作业负责人、作业人员、监护人员职责;(二)组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、应急救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度;(三)保证有限空间作业的安全投入,提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品;  (四)督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作,落实有限空间作业的各项安全要求;  (五)提供应急救援保障,做好应急救援工作;  (六)及时、如实报告生产安全事故。  第十二条 凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的,生产经营单位应实施作业审批工作制度。未经作业负责人审批,任何人不得进入有限空间作业。第十三条 生产经营单位应在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志标识,并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施,防止未经许可人员进入作业现场。有限空间作业施工单位安全生产监督管理部门应加强日常的监督检查,检查内容包括有限空间作业各项规定、规范的落实情况,有限空间作业施工现场的隐患排查情况以及安全防护设施和个人防护用品的配备、检测、维护等情况。第十四条 有限空间作业现场应明确作业负责人、监护人员和作业人员,严禁在没有监护人员的情况下从事有限空间作业行为。(一)作业负责人职责:应了解整个作业过程中存在的危险因素;审查作业环境、作业程序、防护设施、作业人员是否符合安全规定,并批准作业;及时掌握作业过程中可能发生的条件变化,当有限空间作业条件不符合安全要求时,应作出立即终止作业的决定。(二)作业人员职责:应接受有限空间作业生产安全培训;严格遵守有限空间作业安全操作规程,正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品;作业过程中应与监护人员保持有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。(三)监护人员职责:应接受有限空间作业生产安全培训;掌握作业者全过程作业期间情况,保证在有限空间外持续监护,能够与作业者保持有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通;在紧急情况时向作业人员发出撤离警告,必要时立即呼叫应急救援服务,并在确保安全下实施紧急救援工作;严防未经批准作业的人员进入作业空间。  第十五条 生产经营单位委托承包单位进行有限空间作业时,应签订安全协议,严格承包管理,规范承包行为,不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。  生产经营单位将有限空间作业发包时,应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同中明确各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时,生产经营单位应对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。  承包单位应严格遵守安全协议,认真执行各项操作规程,严禁违章指挥、违章作业。第十六条 生产经营单位在有限空间实施临时作业时,应严格遵照本办法。如缺乏必备的检测、防护条件时,不得自行组织施工作业,应采取请求有关部门配合作业或采用委托作业形式进行。第十七条 生产经营单位应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训,培训内容包括:有限空间存在的危险特性和安全作业的要求;进入有限空间的程序;检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用;事故应急救援措施与应急救援预案等。  生产经营单位没有条件开展培训的,应委托具有资质的培训机构组织培训。生产经营单位应当建立培训档案,对培训对象、培训时间、培训内容及结业考核等情况记载入档。  第十八条 生产经营单位应制定有限空间作业应急救援预案,明确救援人员及职责,落实救援设备器材,掌握事故处置程序,提高对突发事件的应急处置能力。每年至少进行一次预案演练,并不断修改完善预案。有限空间作业发生事故时,监护者应立即报警,救援人员应做好自身防护,配备必要的呼吸器具、救援器材,严禁盲目施救,防止发生次或生衍生事故。  第十九条 有限空间作业发生事故后,生产经营单位应当按照国家、省、市有关规定向安全生产监督管理部门和具有安全生产监督管理职责的部门报告。 第四章 附则 第二十条 本办法自公布之日起试行。