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济南市城乡交通运输委员会关于开展全国两会”期间安全生产大检查的通知
发布时间: 2018-03-05
各县区交通运输局,历城区城乡交通运输局,委属单位,重点企业,机关有关处室:全国“两会”召开在即,做好这一时期的安全生产工作是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是做好安保维稳工作的重要组成部分,是必须完成好的重大政治任务。为切实做好安全生产各项工作,有效防范和遏制各类生产安全事故,按照市委市政府、省交通运输厅和济安办发[2018]18号通知要求,结合我市城乡交通运输系统安全生产工作实际,我委决定从即日起至全国“两会”结束,在全系统集中开展安全大检查行动。现将有关事宜通知如下: 一、总体要求今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,做好今年全国“两会”期间的安全生产工作,有着十分重要的意义。各级各有关部门和单位要切实提高政治站位,进一步牢固树立“四个意识”,增强政治自觉,严格坚守安全生产红线,充分发扬党的十九大期间优良的工作作风,不断加强对全国“两会”期间安全生产工作的组织领导,认真落实安全监管责任,紧密结合“大快严”集中行动,全面排查治理安全隐患,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,确保“两会”期间全系统安全生产形势稳定,为全国“两会”顺利召开营造安全稳定的社会氛围。二、检查重点(一)道路运输1、长途班线客运。(1)重点检查长途客运、旅游包车、城际公交、农村客运班线通行条件以及驾驶员、营运车辆、客运站、动态监控、营运组织等方面落实情况。(2)检查企业安全投入情况,车辆安全带、安全锤等设施设备、车辆技术状况、各类安全设施完备情况。(3)汽车客运站“三不进站、六不出站”、实名制售票,实行封闭候车厅、发车区、停车场管理措施落实情况;加强车站安保和安全防范工作,实行汽车客运站全区域视频监控情况;严格“三品”检查,充实安检力量,汽车客运站按规定配备安检仪,并派专人看管,确保对旅客携带行包及托运货物100%安检情况。加强货运场站的巡查、抽查,发现不安全行为及时处理情况。(4)严格落实动态监控主体责任,加强值班制度的落实情况。认真落实凌晨2-5时停车休息或实行接驳运输制度,发现违规行为,从严处罚情况。特别是重点时期对进京入冀车辆和人员认真排查开展情况。2、道路危险货物运输。(1)重点检查危险货物承运人资质、液体危险货物罐车紧急切断装置的加装及应用、危险货物运输车辆接入重点营运车辆联网联控系统情况。(2)企业对危险货物运输车辆驾驶员、押运员加强教育,严格遵守道路运输法律法规,做到不超速、不超载、不违规承运危险品、不在国家重点节假日期间通行高速公路落实情况。(3) 重点时期对进京危化品运输车辆、从业人员管控情况。 (二)城市公交出租1、城市公交。(1)组织驾驶员安全驾驶技能教育培训,增强防范安全风险能力落实情况。(2)应急救援物资储备,应急队伍准备、应急演练落实情况。(3)对危险源辨识、分析、防范,对营运线路的陡坡路段、正在施工路段、事故易发地段进行逐线路、逐路段的排查登记,加强管控措施落实情。(4)防恐检查按照“逢疑必查”、“逢疑必问”、“逢液必查”的原则,严禁乘客携带易燃、易爆危险品乘车落实情况。严格落实停车场巡更制度,督促护场安保人员勤转、勤看、勤检查,保障停车场安全落实情况。2、城市出租。(1)对发现的涉稳、涉恐可疑人员按照“宁可信其有,不可信其无”的原则,妥善处置落实情况。(2)利用GPS等先进手段,对出租车行车过程中出现的安全问题进行严肃处理情况。对重点车辆和人员关键节点进京管控措施落实情况。(3)对长途汽车站、火车站等非法营运现象突出的区域持续开展打击非法营运专项行动,对非法营运保持高压态势,查处动态隐患,挤压违章行为生存空间,确保行业稳定落实情况。 (三)水上运输 1、水上旅游客运。(1)严格旅游客运船舶检验质量,严格按照法规、规范要求核查船舶稳性、乘客定额和客运船舶重大改建落实情况。(2)“三湖两河”等重点水域的安全监管落实情况,特别是针对"明湖秀"期间水上安全工作进行重点检查,督促水运企业完善应急预案,强化应急演练。(3)执行“逢四不开”等制度规定,严禁客船超载、超员、超速航行,随船配备救生消防设备落实情况。2、沿黄浮桥渡口。(1)浮桥运营单位加强浮桥技术检测,完善标志、标示,配齐救生设施;危化运输车辆、客运车辆、超重车辆单向通行浮桥等各项管理规定落实情况。(2)加强渡口渡船安全管理,加强24小时值守落实情况;在黄河发生春汛不能保证安全的情况下,及时拆除浮桥,并设置醒目的绕行标志准备情况。(四)公路及城市道桥安保和治超1、公路及城市道桥安保。(1)桥梁安全运行“十项制度”,强化道路、桥梁、隧道的日常巡查和安全运行监管落实情况,危桥和隐患隧道整治情况,达不到安全通行条件的桥梁、隧道坚决封闭落实情况。(2)干线公路、农村公路、重要桥梁、急弯陡坡路段、城市道桥和校车通行路线的安全生产巡查情况;补齐和完善安全设施和标志标线,确保安全畅通落实情况。(3)各管养单位安全畅通保障预案,备足应急物资设备,加强应急队伍演练,做好清障、抢险和救援工作落实情况。(4)遇到恶劣天气或浓雾天气,积极协助交警部门封闭交通,设置围封和警示标志落实情况。2、治超。(1)开展安全隐患大排查大整治专项行动,加大对“两客一危”车辆道路运输路面检查执法力度,强化重要时段和关键节点的监督检查落实情况。(2)提高安全执法意识和责任意识,不强行拦截和强行追赶落实情况。(3)对停车卸货场的安全防护设施、暂扣车辆的进出场情况、超限车辆货物卸载以及收费等情况进行重点监管,杜绝各类安全隐患问题落实情况。(五)交通工程建设施工 (1)针对春季施工特点,制定并完善安全生产应急预案,提前储备足够的材料和设备,将责任落实到人、到岗情况。(2)加强施工现场安全管理,对有高大墩台结构物施工的项目进行认真排查,及时消除安全隐患落实情况。(3)加强施工质量管理,加强原材料及现场施工环境管控,防止质量安全事故发生各项措施落实情况。(六)交通运输其他领域1、汽车维修市场管理。规范汽车维修经营许可行为,做好维修企业质量信誉考核落实情况;加强维修市场的行业监管,定期到维修企业现场督查,重点查处无证经营、占道经营、超范围经营等违规行为,严厉打击使用假冒伪劣配件等不法行为,保障维修服务质量,净化市场环境工作开展情况。2、驾校经营管理。加强场内及场外道路动态自律巡查,严禁教练车在未经许可训练场地培训和公安机关交通管理部门规定的时间、指定的路线上进行训练,与培训无关人员不得使用、乘坐教练车,与训练无关人员不得进入训练场地落实情况。极端恶劣天气下驾校启动应急预案,暂停培训,确保学员、教练员、驾校生命财产安全落实情况。3、学校安全管理。门卫、值班、巡查、治安防范、消防、饮食卫生、宿舍管理等方面的安全制度落实情况;对寄宿制学生校级领导夜间带班制度落实情况;安全教育和法制教育活动开展情况。对师生进行安全知识普及,组织开展安全演练情况。 4、办公场所。消防、治安保卫和行车安全等工作落实情况。针对春季天干物燥、火灾易发的特点,加强消防安全管理,及时检验和更新消防器材,完善人防、物防、技防措施,确保安全落实情况。三、组织形式本次大检查活动由各县区局和行管机构按照本通知要求制定详细的组织方案进行。分管领导要带队对所管辖的行业和部门进行监督检查,督促落实大检查各项工作。委安委会将组织人员和专家对各级各单位大检查工作进行督导和暗访,对督查中发现的问题跟踪督办,对工作不落实、不认真的单位将通报批评。四、工作措施做好全国“两会”期间安全生产工作意义重大、责任重大。各级各单位要下沉基层和企业,继续深入开展“大快严”执法集中行动,全面排查整治各类风险隐患,全面掌握、及时化解安全生产领域存在的群众诉求,对群众反应的安全隐患和突出问题,要早回应、早处置、早解决,全力维护全国“两会”期间的社会和谐和安全稳定,确保五个不发生(暴恐事件、安全生产、进京上访、群体性事件、交通运输事件)。 一要排查到位。通过全方位排查,全面掌握属地和行业监管职责范围内群众的安全诉求和安全需要,建立工作台账,做到心中有数、手中有策。同时要积极构建群众安全诉求排查的长效机制,实现工作的常态化。二要查处到位。对排查出的或群众主动反映的安全生产隐患和安全问题,要集中力量及时进行查处解决,力争查处解决成功率达到100%,切实把安全问题解决在基层、消灭在萌芽状态。三要预防到位。对排查发现的影响安全生产形势稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题,要认真分析,及时向当地党委政府或有关行业主管部门报告,依靠政府和相关职能部门认真加以解决,要建立完善预警机制,切实增强研判能力。四要监控到位。要做好舆情监控处置,及时掌握本地区、本行业有关安全生产的舆情动态,及时依法处置网络不实传言,营造良好舆论环境,防治引发恶意炒作事件发生。五、工作要求各级各部门和单位要进一步加强安全生产工作的组织领导,层层落实安全生产责任,切实做到组织领导到位、工作任务到位、工作措施到位,坚决防范各类事故发生。一、提高政治站位,全面落实安全生产责任。各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地管理的责任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全的要求,对全国“两会”期间因责任不落实,工作不到位,导致发生生产安全事故的,将严肃追究相关责任人的责任;对发生较大及以上生产安全事故的,将“一票否决”县区局和行业主管部门本年度的安全生产评先评优资格。二、突出重点,创新检查方式,确保大检查取得实效。各检查组要认真研究和把握交通安全生产规律,突出 “两客一危”、客运场站、国省干线和人员密集场所,重点检查企业和生产一线问题整改、隐患排查治理、风险分级管控、应急响应等落实情况。坚持“四不两直”,突出暗查暗访、随机抽查、回头检查、专家检查等多种方式,不发通知、不打招呼、不听汇报、不搞接待方案,深入企业、深入基层、直插现场,对生产经营单位开展“解剖麻雀式”的检查,深挖细究,着力找准、查实隐患和问题。充分发挥专家作用,深入现场,注重从技术层面查找隐患,真正发现和解决问题。要坚持边检查边整改,以检查促整改的原则,对检查中发现的隐患和问题,要制定有效的整改及防范措施,形成工作闭环,确保万无一失。三、加强全国“两会”期间的值班值守工作。各级各部门要严格执行24小时安全生产值班制度,领导同志要亲自带班,值班人员要坚守岗位,尽职尽责,及时掌握安全生产情况,认真落实安全生产信息专报制度,坚持每日“零报告”制度,对全国“两会”期间发生的各类生产安全事故,要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报,时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时,要认真做好应急救援准备工作,完善应急救援预案,落实救援物资,科学安排救援力量,确保一旦发生生产安全事故,能够迅速科学组织施救,最大限度降低事故带来的损失。各单位全国“两会”期间安全生产大检查工作方案,请于3月10日前报委安委会办公室。工作总结于大检查活动结束5日内,书面报送至委安办(电子版传至指定邮箱)。