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济南市城乡交通运输系统突发事件总体应急预案
发布时间: 2018-03-05
1 总则1.1 编制目的切实加强全市城乡交通运输系统突发事件的应急管理工作,建立健全应对突发事件应急体系和运行机制,规范应急行为,提高突发事件应急处置效率,增强预防和处理突发公共事件的能力,保障全市城乡交通运输系统突发事件快速、及时、有序处置,保障人员生命和财产安全。1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省突发事件应急预案管理办法》和《济南市突发事件总体应急预案》等法律法规规章和行业规定,结合工作实际,制定了《济南市城乡交通运输委员会突发事件总体应急预案》(以下简称《总体应急预案》)。1.3 适用范围1.3.1 本《总体应急预案》指导全市城乡交通运输系统突发事件应急预案的编制。1.3.2本《总体应急预案》适用于配合市政府执行应急工作任务,用于发生在济南市城乡交通运输系统道路管理、道路运输、水上交通、交通工程建设、道路施工及设施养护、城市公共客运、城市出租客运等交通运输领域所发生的各类突发公共事件。1.3.3法律、法规、规章另有规定的,从其规定。1.4 工作原则1.4.1 以人为本,预防为主。认真履行政府社会管理和公共服务职能,把保障人民群众生命财产安全,尽最大可能的减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤亡等各种危害作为首要任务,高度重视交通运输突发事件应急处置工作,提高应急科技水平,增强预警预防和应急处置能力,坚持预防与应急相结合,提高防范意识,加强预案演练、宣传和培训工作,做好有效应对突发事件的各项保障工作。1.4.2 属地管理,分级负责。本预案确定的突发事件应急工作在当地人民政府的统一领导下,由当地交通运输主管部门具体负责,分级响应、条块结合、属地管理、上下联动。1.4.3 健全机构、部门协作。明确应急管理机构职责,建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序,实现应急管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作,形成优势互补、资源共享、多方联动的突发事件联动处置机制。1.5 应急预案体系1.5.1《总体应急预案》。交通运输突发事件总体应急预案是全市城乡交通运输系统突发事件应急预案体系的总纲及总体预案,由市城乡交通运输委员会(以下简称市城乡交通运输委)制定并公布实施,报市政府应急办备案。1.5.2《专项应急预案》。交通运输突发事件专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的专项应急预案,主要涉及由于气象灾害、水灾与地质灾害、地震等突发自然灾害的应急重点物资运输保障,危险货物运输,客运站等重点交通枢纽的人员疏散,道路施工及设施养护,公路(桥梁、隧道)安全事故,雨雪雾等恶劣天气道路畅通,道路运输、水上运输、城市公共客运、公共卫生事件、社会安全事件等方面,由委行业管理机构制定并公布实施,同时报委应急办(安全监督处)备案。1.5.3 县区交通运输突发事件应急预案。各县区交通运输主管部门按照市城乡交通运输委制定的突发事件总体应急预案的要求,为及时应对辖区内发生的交通运输突发事件而制订的应急预案(包括专项预案)。由各县区交通运输局组织制订并公布实施,报委应急办备案。1.5.4 交通运输企业突发事件应急预案。由各道路运输、水上运输、交通工程建设、道路施工及设施养护等交通运输企业根据国家省市及县区交通运输突发事件应急预案的要求,结合自身实际,为及时应对企业范围内可能发生的各类突发事件而制订的应急预案。由各交通运输企业组织制订并实施,并报上级行业管理机构备案。2 分类分级2.1 突发事件分类本预案所称突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要交通运输行业直接或协助采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和其他交通运输事件。主要包括:交通运输系统道路管理、道路运输、水上运输、城市公交客运、城市出租客运、交通工程建设、道路施工及设施养护等领域发生的安全事故;自然灾害、恐怖袭击事件、重大群体性事件、所辖主干道路不畅、重要时段运力紧张、重大活动现场运力紧张、公共卫生(主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件)等公共事件;由于社会突发公共事件造成重要物资、旅客运输紧张需要提供应急运输保障的紧急事件。2.2 突发事件分级各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,交通运输系统应对的突发公共事件一般分为:一般公共事件(Ⅳ级)、较大公共事件(Ⅲ级)、重大公共事件(Ⅱ级)、特别重大公共事件(Ⅰ级)四个等级。《特别重大、重大、较大和一般突发事件分级标准(试行)》(详见2016年《济南市突发事件总体应急预案》)作为突发事件分级、信息报送和分级响应处置的基本依据。法律、法规、规章及上级文件另有规定的,从其规定。3 应急组织体系市城乡交通运输应急工作组织体系由市城乡交通运输委、委属单位、县区交通运输主管部门三级构成。其组织机构包括:委应急工作领导机构、委各行业管理机构应急工作机构、县区交通运输主管部门应急工作机构、交通运输企业应急工作机构、现场指挥机构。3.1 应急工作领导小组委突发事件应急领导小组是全系统交通运输突发公共事件应急处置指挥机构,由委主任任组长,各分管委领导任副组长,各委属单位和相关处室负责人任成员(见附件)。日常状态下的主要职责:(1)负责审定相关交通运输应急预案及其政策、规划;(2)做好突发事件预防工作;(3)审定应急经费预算;(4)监督指导各级交通运输部门应急工作运行情况;(5)部署和总结全市城乡交通运输突发事件应急年度工作;(6)其他相关重大事项。应急状态下的主要职责:(1)决定发布相应等级的预警状态,启动与终止应急预案。处置由市城乡交通运输委负责的突发公共事件;(2)根据需要,会同有关部门共同做好应急处置工作;(3)根据请求,指导、协调县区交通运输应急处置工作;(4)当突发事件由市政府统一指挥时,应急领导小组按照市政府的指令,执行相应的应急行动,参与突发事件的应急响应和应急救援;(5)其他与应急工作相关的重大事项。3.2 委应急工作领导小组办公室委应急工作领导小组下设办公室,办公室设在安全监督处,分管应急工作的委领导兼任办公室主任,安全监督处处长兼任副主任。具体职责如下:(1)组织起草、修订市城乡交通运输委总体应急预案;(2)监督、指导市级交通运输专项应急预案和县区局交通运输应急预案的制定、实施;(3)编制年度应急工作经费预算草案;(4)负责相关法律法规的宣传教育工作,指导全市城乡交通运输部门的应急培训和演习;(5)负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作,按规定及时向委应急工作领导小组、上级应急指挥部门报送有关突发事件情况;(6)负责统一对内对外的上传下达和信息发布工作;(7)负责突发公共事件的调查分析和总结评估; (8)承办应急领导小组交办的其它工作。3.3 专项应急工作机构根据事件分类,建立各专项应急工作小组。组长:由委专项应急工作的分管领导担任;副组长:由专项应急工作的责任单位主要负责人担任;成员:由专项应急工作的各相关单位和部门人员组成。各责任单位及其应急工作的职责范围:委办公室负责委办公区和宿舍区突发事件的应急处置,以及各类突发事件的舆情引导、新闻宣传、信息发布等工作。委政策法规处负责委系统群体性上访事件应急处置工作。委交通设施建设处负责城市道路建设工程突发事件应急处置工作。委交通设施管理处负责已纳入管理范围的城市道路设施运行管理突发事件应急处置工作。委交通综治处负责参与交通拥堵和公路“三乱”治理突发事件的应急处置工作。委公共交通处负责城市公交客运及场站运营突发事件的应急处置的指导协调工作。委智慧交通处负责交通运输信息化建设突发事件应急处置,以及通信办公网络畅通保障工作。委安全监督处负责制定并监督指导实施交通运输系统突发事件总体应急预案,组织协调做好委突发事件应急领导小组办公室的日常工作。市公路管理局负责全市所辖国省干线公路发生影响车辆通行的突发事件的应急处置工作;监督指导做好全市农村公路突发事件的应急处置工作。 委运输管理办公室负责全市水上交通突发事件的应急处置和水路运输应急保障工作;负责全市道路运输事故及突发事件、道路客货运站突发事件的应急处置和道路运输应急保障工作;负责应急抢险救援车辆、船舶的调集工作;监督指导市辖城市公交、出租客运事故和突发事件的应急处置工作。市汽车维修行业管理处负责全市汽车维修行业突发事件的应急处置工作。市交通运输监察支队负责会同有关部门做好交通运输行业突发事件应急抢险救援运输车辆畅通保障工作。市客管中心负责全市出租客运行业及本单位突发事件的应急处置工作。市交通工程质量监督站负责会同建设单位参与受监工程突发事件应急处置工作,参与交通工程安全事故调查处理。市驾校服务中心负责全市驾驶员培训行业突发事件的应急处置工作。市道路桥梁管理处负责城市直管的高架桥(快速路)、立交桥、隧道及相关附属交通设施突发事件应急处置工作。市市政工程质量监督站负责城市交通设施突发事件应急处置工作,参与工程安全事故调查处理。市市政公用设施配套建设服务中心负责城市交通工程突发事件应急处置过程中涉及迁移、拆除及补偿的指导协调工作。济南交通高级技工学校负责本校(含培训基地)突发事件及校外学生实习、驾驶员培训突发事件的应急处置工作。市交通战备办公室负责督促有关单位(部门)保障国防战备公路安全畅通,负责战备车队参与突发事件抢险救援调集工作。市公交总公司负责城市公交客运及场站和本单位突发事件的应急处置工作。委机关其它处室根据工作职责,配合做好应急处置相关工作。各县区交通运输局负责本行政区域及本单位交通运输突发事件的应急处置工作。以上各单位应备足必要的应急车辆、物料和设施及机械设备,成立相应数量的应急抢险救援队伍,规范建立相应的台账,健全有关管理制度。专项应急工作小组的职责: (1)贯彻落实市政府、省交通运输厅及委应急工作领导小组指示精神和指令; (2)建立预警机制,收集、分析、提供预警信息;(3)建立业务范围内可能发生突发事件的信息数据库;(4)指导县区交通运输突发事件应急救援行动;(5)编制、修订业务范围内的专项应急预案并组织演练;(6)负责按照预案的要求开展应急救援与应急处置工作;(7)承办应急工作领导小组交办的其他事宜。3.4现场指挥机构突发事件应急现场指挥机构,根据事件等级和类型,由事发当地政府、交通运输主管部门或责任单位负责成立现场应急指挥部。现场指挥机构的主要职责是:(1)执行突发事件应急工作领导小组的各项应急指令;(2)指挥、调度现场救援车辆、机械设备、物料和人员;(3) 及时向委应急领导小组报告应急工作的进展情况和处置结果;(4)根据现场实际情况,向应急指挥机构提出下一步应急救援行动及终止行动的建议。当各级领导机构的组成人员无法履行职责时,应有相应人员接替。3.5 应急专家咨询机构委交通运输应急专家咨询组,由交通运输行业应急处置专家组成。其主要职责是对应急处置工作进行现场技术指导和会商咨询;对交通运输突发事件及趋势进行应急评估,提出交通运输突发事件成因分析意见;对突发事件处置后,向委突发事件应急领导小组提交评估报告。4 运行机制4.1 预测与预警各单位(部门)要针对各种可能发生的突发事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。4.1.1预警信息涉及交通运输突发事件的预警及相关信息包括:客货运输场站、公路基础设施(公路、桥梁、隧道及其附属设施)、城市公交客运、城市出租客运、公路基础设施建设、社会安全信息等可能诱发突发事件的风险源信息;其他需要交通运输部门提供应急保障的紧急事件信息。4.1 预警预防行动委各级交通运输突发事件应急工作领导小组应将预警预防行动纳入工作日程,做到准备充分、积极预防、临危不乱、有效应对。预警预防工作包括:(1)建立应急组织机构。建立各级交通运输突发事件应急组织机构,明确人员分工,确定各机构及人员的职责。(2)编制突发事件应急预案。突发事件应急预案是应急工作的指南是及时、有序开展应急工作的重要保障。(3)加强宣传教育。加强宣传和全员应急知识和设施设备的使用与维护等知识的培训学习,提高全员突发事件应急处理能力。(4)建立预警预防值班制度。预警发布后,实行24小时领带带班值班值守制度,确保通讯联络畅通。4.2预警技术支持委智慧交通处、委属单位和县区交通运输局信息中心,提供交通运输预警决策技术支持,建立相关信息库,对突发事件信息及时报告,及时发布相关的预警预防信息。建立专家信息库,组织专家对突发事件信息进行综合分析和预测,提供相关的咨询服务,对灾害的产生、发展及后果进行评估。4.3 预警级别根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。根据突发事件对交通运输的影响及所需运输能力,交通运输预警分为Ⅰ级预警(特别重大事件)、Ⅱ级预警(重大事件)、Ⅲ级预警(较大事件)、Ⅳ级预警(一般事件),依次用红、橙、黄、蓝表示。红色预警(Ⅰ级):可能发生或引发特别重大交通运输突发事件(Ⅰ级)时。橙色预警(Ⅱ):可能发生或引发重大交通运输突发事件(Ⅱ)时。黄色预警(Ⅲ):可能发生或引发较大交通运输突发事件时(Ⅲ)时。蓝色预警(Ⅳ):可能发生或引发一般交通运输突发事件(Ⅳ)时。5 应急响应突发事件发生后,事发当地交通运输突发事件应急领导小组应立即采取措施控制事态发展,及时上报本级政府和上级交通运输突发事件应急领导小组,根据职责和规定的权限启动相应应急预案。5.1信息报告5.1.1报告时限和程序建立突发事件信息通报制度。各级交通运输应急工作机构接到预警信息并核实后,按照规定的级别和权限立即报告。特别重大、重大突发事件发生后,立即向当地人民政府和委应急机构上报,最迟不得超过1小时;较大突发事件上报,最迟不得超过1.5小时;一般突发事件逐级上报,最迟不得超过2小时。来不及形成文字的,可先电话口头报告,然后再呈送文字报告。来不及呈送详细报告的,可先作简要报告,然后根据事态的发展和处理情况,随时续报。信息报送要及时准确、客观全面。任何单位和个人不得瞒报、缓报和谎报。5.1.2报告内容信息报告内容包括:事件类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围和程度、已采取的应急处置措施和成效。5.2分级响应根据交通运输突发事件等级和预警级别,突发事件应急响应等级分为:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。5.2.1先期处置交通运输突发事件发生后,事发地人民政府和交通运输主管部门要立即进行先期处置,调度物资和社会资源,指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场,果断控制事发现场,控制事件态势,严防次生、衍生危险发生。5.2.2 道路运输事故、水路交通突发事件、影响公路通行突发事件,交通建设工程、道路施工及设施养护安全生产事故,以及交通运输突发事件应急响应程序:(1)当发生Ⅰ级、Ⅱ级预警的交通运输突发事件时,委应急机构应立即向市政府、省交通运输厅报告情况,由市政府或省交通运输厅报省政府同意并确认,同时迅速启动实施本级交通运输应急预案和相应专项应急预案,应急领导小组组成人员应迅速赶赴事发现场,组织抢险救援。当上级启动相关应急预案和应急指挥系统后,委突发事件应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统一指挥。(2)当发生Ⅲ级预警的交通运输突发事件时,委应急机构报市政府同意并确认,同时迅速启动并实施本级交通应急预案和相应专项应急预案,并报省交通运输厅备案。委主要领导(根据事件性质及需要参加)、分管领导和相关单位(部门)主要领导应迅速赶赴现场,组织抢险救援,指导应急处置工作。当市政府启动相关应急预案和应急指挥系统后,委应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统一指挥。(3)当发生Ⅳ级预警的交通运输突发事件时,由县区交通运输局报县级人民政府同意并确认,同时报送市城乡交通运输委备案;委属单位突发事件由委应急机构同意并确认,前述两种情形,均应迅速启动实施相应应急预案,委分管领导和相关单位(部门)主要领导或授权分管领导应迅速赶赴现场,指导抢险救援和应急处置工作。5.2.3道路、水路运输和通信应急保障应急响应程序当发生突发公共事件需要交通运输部门提供道路、水路运输应急保障和通信应急保障时,要根据上级的指示和应急任务,由市交通运输突发事件应急工作机构启动相应的应急预案。5.2.4交通运输领域群体性上访事件和突发公共卫生事件应急响应程序涉及交通运输领域的群体性上访事件或突发公共卫生事件发生后,各级交通运输主管部门和委属单位应按照各自职责,迅速启动各自的应急预案,开展应急处置工作。交通运输突发事件由属地应急机构处理,当突发事件的可控性和影响范围超出属地的应急能力时,可请求上一级应急机构援助。5.3现场应急处置5.3.1 总体要求按照条块结合、属地为主的原则,由地方人民政府统一组织实施应急响应工作,及时启动相关应急预案。(1)按照“先控制,后处理”的原则,迅速采取措施,实施先期处置,控制和缩小影响范围,防止事态扩大;(2)应急处置要快速反应、运转高效,依靠专家力量,采取科学有效的措施,尽量避免和减少人员伤亡。5.3.2现场控制与处置根据突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性,交通运输应急指挥机构实施如下措施;(1)维护现场秩序,迅速划定现场工作区和交通管制区,并设置警示标志;(2)进行现场调查、专家咨询,根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织制定科学的现场应急处置方案,并根据事件发展趋势,对方案进行调整优化;(3)组织开展应急救援工作,及时疏散受影响群众,迅速通过各种快捷有效的方式告知单位和个人应采取的安全防护措施;(4)根据需要,组织协调应急运力进行抢运;(5)突发事件得到控制后,及时清理现场。5.4 安全防护5.4.1应急人员安全防护提供不同类型突发事件救援人员的安全防护装备并发放使用说明,进行培训教育,做好安全防护。5.4.2群众安全防护交通运输应急指挥机构根据事发地的实际情况和突发事件特点,负责组织受威胁群众的安全防护工作。主要工作内容包括:告知群众应采取的安全防护措施,确定紧急情况下群众疏散撤离方式、程序;组织指挥群众安全疏散撤离的范围、路线,以及做好紧急避难场所、医疗防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。5.4.3人员安置交通运输突发事件发生后,事发地灾民需要临时生活救助和安置时,由事发地民政部门负责。5.5社会力量动员与参与根据事发地实际情况和突发事件特点,明确动员的范围、组织程序、决策程序,在专业救助力量不能满足救助需求时,由事发地人民政府动员和组织社会力量参与。5.6信息发布交通运输突发公共事件发生后,由启动突发事件应急预案的单位或授权其应急工作机构对外发布或授权发布相关信息。5.7应急解除由宣布启动突发事件应急预案的单位或其应急工作领导小组向新闻媒体提供应急结束的信息,宣布应急反应结束。5.7.1 应急解除条件(1)现场抢救活动已经结束;(2)险情已经消除,事件已得到控制;(3)对周边地区构成的威胁已经得到排除;(4)受危险威胁的人员安全离开危险区并得到妥善安置。5.7.2应急解除程序(1)根据交通运输应急指挥机构的决定,向现场应急救援队伍下达命令,解除应急状态;(2)遵循“谁启动、谁负责”的原则,由宣布启动应急响应的交通运输应急指挥机构负责人宣布应急响应结束。6 后期处置6.1 善后处置交通运输突发事件应急专项工作小组要协助有关部门做好善后工作和事件的调查工作。交通运输突发事件应急专项工作小组办公室要做好基本信息统计和应急工作总结。6.1.1人员安置交通运输突发事件发生后,当地人员需要安置时,请求当地政府支援,协同有关部门开展人员安置工作。事故中的受伤人员由指定医疗机构实施抢救,直至脱离危险并安全出院。6.1.2征用物资的补偿依据相关法律法规对因突发事件而紧急征用的物资给予相应的补偿,被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告,主要内容包括:(1)被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录或《行驶日志》摘录;(2)投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法;(3)相应的物资管理费、交通费及其他有关费用;(4)其他相关证据和证明材料。6.1.3社会救助对因交通运输突发事件造成生活困难需要社会救助的人员,由事发地人民政府按国家有关规定给予救助;对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员要按照国家相关规定给予救助和抚恤。6.2调查与评估交通运输突发事件应急处置工作结束后,宣布启动应急响应的突发事件应急指挥机构要尽快作出客观、公正、全面的调查评估报告,参加应急救援行动的有关部门要积极协助调查工作,认真答复与事件有关的询问,真实地提供各种记录。调查评估报告包括以下基本内容:(1)事件的基本情况;(2)事件原因分析;(3)事件结论;(4)事件处置的经验、教训及改进的建议;(5)应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议;(6)必要的附件。根据调查评估报告,对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人,给予表彰和奖励;对在处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位、企业和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。7 应急保障7.1通信与信息保障各级交通运输应急指挥机构成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道,保证各部门之间信息资源共享。建立健全应急救援通信设施系统,建立有线和无线相结合,基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,利用现代通信手段,通过有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台和互联网络等快捷有效形式,确保通信畅通。7.2应急装备保障交通运输系统各单位、各企业要建立应急装备信息数据库,明确装备的类型、数量、性能和存放位置,建立相应的维护、保养和调用制度,确保突发事件处置能够满足应急使用。7.3应急运力保障委突发事件领导小组办公室、委运输管理办公室要综合各主要交通运输企业单位的交通运输工具建立动态数据库,明确各类交通运输工具调用方案,当发生突发事件时,按照应急需要,保障运输运力需求,保障浮桥安全畅通;公路管理部门要保障公路安全畅通,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。紧急情况下,要开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。7.4应急人员保障交通运输系统各级各单位要组织一批身体健康、政治素质高、熟悉有关政策法规的员工成立专兼职应急抢险救援队伍,建立应急抢险救援志愿者台账,确保在发生突发事件时能够迅速集中,开展应急救援处置工作。7.5资金保障突发事件应急工作所需的资金主要包括:风险隐患的监测治理、应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用,应急工作所需的资金,依据有关规定和原则分级负担,并予以保障。7.6交通设施及物资保障交通运输各级各单位要建立应急保障设施、车辆、机械设备和物资台账,实现信息共享、资源的合理调配与使用。7.7宣传、培训和演习各级交通运输突发事件应急工作领导小组以适当的方式对外公布应急预案及值班电话,各级交通运输应急工作领导小组办公室要指导有关部门广泛开展应急工作的宣传教育;加强应急队伍的建设,定期或不定期组织应急培训和演练。7.7.1宣传教育交通运输各级应急工作领导小组办公室要督促相关单位有组织、有计划地向基层干部职工和社会公众广泛开展应急宣传教育活动。7.7.2培训交通运输各级应急工作领导小组办公室和交通运输系统各单位要定期或不定期对应急管理和救援人员进行培训。7.7.3演练交通运输各级各单位要定期组织预案演练,演练要从实战角度出发,发动交通运输系统干部群众参与,达到普及应急知识和提高应急技能的目的。8 附则8.1奖励和惩处对在突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人,应给予表彰和适当的奖励。对有漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定采取措施等行为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员,应按《中华人民共和国突发事件应对法》等法规追究相应责任。8.2预案管理与更新交通运输突发事件《总体应急预案》及各专项应急预案要根据形势、情况的变化及时进行修订和更新。8.3制定与解释本《总体应急预案》由济南市城乡交通运输委员会制定,并负责解释。8.4预案生效时间本预案自发布之日起实施。